所谓行政中的“不作为”行为，是基于公民、法人或其他组织的符合条件的申请，行政机关依法应该实施某种行为或履行某种法 定职责，而行政机关无正当理由却拒绝作为的行政违法行为，亦称“不作为违法”或“消极违法”行为。
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违法的行政不作为是指行政主体有积极实施法定行政作为的义务，并且能够履行而未履行的状态。此定义主要有以下：
首先，行政不作为违法必须以行政主体具有法定义务为前提。这种法定义务是法律上的行政作
为义务，不是其他义务。行政作为的义务来源于法律的明确规定，根据中国的行政组织法，各行政机关都有法定职责，同时，也有要求行政机关的履行法定职责时遵守法定程序的义务。在实体上的行政义务，主要是要求行政机关对行政相对人应尽到保护的职责;在程序上的义务，由于中国行政程序法典尚未出台，行政程序的法定义务主要散见于各单行法律、行政法规及行政规章中，如行政处罚法中规定的行政机关在实施行政处罚过程中的表明身份的义...
行政不作为的成立是否需要由相对方的请求为条件，也就是说，是否只有在相对方请求，而行政主体不履行法定义务时，才构成行政不作为;当行政相对方未请求时，行政主体的不作为可否视为行政不作为。从理论上说，行政主体的职责既然是法定的，行政主体就应严格依法履行，而不应以相对方是否申请为条件;然而在实践中，行政主体职责的履行往往指向特定相对方权益的保护，存在着相对方未请求行政主体也知悉的可能，此时，相对方是否提出申请，不影响行政主体对相对方法定义务的履行。如当某公民遭受歹徒抢劫时被治安民警看见，此时，即使该公民未向该民警申请保护，该民警也应当履行保护职责。但在绝大多数情况下，相对方不申请，行政主体不可能知悉，也就不可能履行法定职责。此时，相对方是否申请决定了行政不作为的成立。因此，不能在原则意义上将相对方的申请一般地作为行政不作为成立的必要条件，但也不能完全否定，应该具体情况具体分析。
人们对行政不作为侵权责任构成要件的认识存在着一定的问题，特别是将“必须是负有积极实施法定行政作为义务的行政主体的行政不作为违法行为”同“行政不作为违法客观存在”分别作为行政不作为侵权责任的两个要件，似乎属于同义重复。因此，行政不作为的侵权责任的构成要件应当包括：
第一，行政不作为违法。一般行政侵权行为既包括违法也包括不适当，而行政不作为不存在不适当的问题，只存在违法的问题。这是由行政不作为这种行为的特殊形式所决定的。由于行政不作为是消极不作出某一行为，是法律上所拟制的一种行为形态，不具有具体的可感性和具像性。所以，对于行政不作为只有法律上的价值判断，不存在客观形态的事实判断。因此，只有行政不作为的违法侵权，而不存在行政不作为的不当侵权。第二，行政不作为已经...
检察院如何办理公诉案件 2026-09-23
检察院办理公诉案件一般按以下步骤进行： 1. 审查受理：对公安机关等侦查机关移送的案件材料进行审查，决定是否受理。主要审查案件的管辖权、证据材料的完整性等。 2. 审查起诉： 全面审查证据，判断证据是否确实、充分，能否证明犯罪事实。 核实犯罪嫌疑人的身份、犯罪事实、情节等。 审查案件定性是否准确，适用法律是否正确。 3. 讯问犯罪嫌疑人：当面听取其供述和辩解，核实相关情况。 4. 听取意见： 听取被害人及其诉讼代理人的意见。 听取犯罪嫌疑人、辩护人关于案件处理的意见。 5. 补充侦查：认为证据不足时，可要求侦查机关补充侦查，补充侦查以二次为限。 6. 作出决定： 认为犯罪事实清楚，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，作出起诉决定。 对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，可以作出不起诉决定。 7. 提起公诉：向有管辖权的人民法院移送起诉书、证据等材料，支持公诉。在法庭上，检察官会指控犯罪，举证质证，发表公诉意见等。[详情]
驾乘险和商业险可以分开买吗 2026-09-23
驾乘险和商业险通常是可以分开购买的。 1. 驾乘险：它主要保障车上人员在球信网体育手机版官网网址事故中的人身伤亡风险。一般是按座位数来购买，为每个座位的驾乘人员提供保障。购买驾乘险后，在保险期间内，若被保险人（车上驾乘人员）因意外事故导致身故、伤残或球信网体育手机版官网网址费用支出等，可依据保险球信网体育手机版官网下载约定获得相应赔偿。 2. 商业险：包含多种险种，如车损险、第三者责任险等。车损险保障车辆自身因意外事故等造成的损失；第三者责任险则是在被保险人给第三方造成人身伤亡或财产损失时，依法应由被保险人承担的经济赔偿责任，由保险公司负责赔偿。 3. 分开购买的可行性：二者并不相互依存，投保人可以根据自身需求和经济状况分别决定是否购买以及购买的具体额度。例如，车主可能觉得车辆已经有了较全面的商业险保障，但仍想额外为驾乘人员增加保障，就可以单独购买驾乘险；或者车主在购买商业险时，觉得某些险种对自己不适用，但对驾乘险有需求，也能只选择购买驾乘险。 总之，驾乘险和商业险是可以根据个人意愿分开购买的。[详情]
剥夺政治权利的期限分为几种情形 2026-09-23
剥夺政治权利的期限分为以下几种情形： 1. 独立适用剥夺政治权利或者主刑是拘役、有期徒刑附加剥夺政治权利的，期限为1年以上5年以下。 2. 判处管制附加剥夺政治权利的，剥夺政治权利的期限与管制的期限相等。 3. 判处死刑、无期徒刑的，应当剥夺政治权利终身。 4. 死刑缓期执行减为有期徒刑或者无期徒刑减为有期徒刑时，应当把附加剥夺政治权利的期限改为3年以上10年以下。 剥夺政治权利是指剥夺犯罪分子参加国家管理和政治活动权利的刑罚方法。它是一种附加刑，通常与主刑同时适用，也可以独立适用。剥夺政治权利的期限根据不同的犯罪情节和刑罚种类而有所不同，其目的在于限制犯罪分子在一定期限内参与国家政治生活和社会管理活动的权利，以维护社会秩序和国家利益。[详情]
剥夺政治权利的期限分为几种情形 2026-09-23
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