土地征用的权限与程序
土地征用的权限,也即土地征用的主体问题,即哪些国家机关享有征用土地的决定权力,以及在多大的范围内享有征用土地的权力。我国法律关于土地征用权限的规定总体上是值得肯定的。法律所规定的土地征用主体一般是县以上人民政府。如《传染病防治法》规定、《国防法》规定等规定的一般土地征用主体均是县以上人民政府。在某些情况下,法律规定只有省级以上人民政府才有土地征用权。如《防震减灾法》规定规定的土地征用主体是国务院或者地震灾区的省、自治区、直辖市人民政府。通过的《突发事件应对法》则对土地征用主体作了一般性的规定,其规定规定的土地征用主体是有关人民政府及其部门。根据这一新的规定,乡以上人民政府及有关部门都享有土地征用的权力。这种规定符合紧急情况下的实际需要,值得肯定。这是因为,土地征用目的是应对抢险、救灾等紧急需要,且土地征用只是暂时中止私人的土地使用权,并不永久消灭私人的土地使用权,更不是改变土地所有权。因而,土地征用权力可以下放到乡级人民政府及有关部门。

但是现行法律仅根据紧急需要程度的不同,对土地征用主体的权限进行划分是值得商榷的。如《传染病防治法》规定、《戒严法》规定仅根据紧急需要程度的不同规定了不同的土地征用主体。我们认为,土地征用关系到抢险、救灾等公共利益的需要,应该从实际需要的角度赋予相关政府及其职能部门土地征用权,但是土地征用毕竟是对私人土地权利的“剥夺”,应该十分慎重。除了根据紧急程度不同确定不同的土地征用主体以外,还应根据征用土地面积的不同、土地用途的不同确定不同级别的土地征用主体。这是因为,土地征用面积的不同关系到被“剥夺”土地权利的人数的不同,征用较大面积的土地自然涉及的是较多数人的利益,应该由较高级别的主体享有征用权;同时,耕地比非耕地更应该得到严格的保护,土地征用权限的规定应体现这一差别保护原则。具体而言,如可以规定一次性征用70公顷以上土地的,由国务院行使征用权;35公顷~10公顷的由县级人民政府决定;征用10公顷以下土地的,乡级人民政府可以决定。另外,对征用耕地进行特别限制,可以规定只有县以上人民政府才享有耕地征用权。
在紧急情况下,土地征用的程序有其特殊性,遗憾的是,现行法律并未规定土地征用的具体程序。我们认为,总的来讲,土地征用的程序设计应以简便、迅捷为宜,但应完整。包括:(1)土地征用决定的作出。土地征用主体对危险、灾害情况进行评估,决定是否需要征用土地。(2)告知土地被征用人。因土地征用是在紧急情况下的举措,时间上来不及与土地被征用人就补偿问题进行协商,但应该告知土地被征用人,以便土地被征用人知晓事由,以及进行必要的搬迁准备。(3)对土地被征用人进行临时补偿。土地征用尽管是一种紧急情况下的应急措施,但是土地权利毕竟是关系到相对人生产与生活的重要财产性权利,土地的征用应该先行进行临时性补偿,以方便土地征用相对人的生产与生活。(4)土地征用的解除。紧急情况消除后,根据实际不需要继续征用土地的,应该解除土地的征用。(5)土地征用解除后的正式补偿。土地征用的原因条件消除以后,土地征用主体应及时评估损失。在此基础上,土地征用主体应在合理期限内给予土地征用相对人正式补偿。
房屋土地使用权到期后怎么办?住宅用地使用权到期自动续期,无需业主主动申请,续期费用规定在完善;非住宅用地到期后需提前一年申请,获批后重新签球信网体育手机版官网下载、付出让金;未申请或未获批,土地及地上物归国家,住宅用地保障更高。接下来华律网小编整理了相关的一些知识,供大家参考一下,一起来看看内容吧。
土地使用权有法律效力吗?土地使用权具有法律效力。《民法典》等明确其受保护,单位或个人合法取得的可占有、使用、收益。使用权人能合理开发用地获收益,权益受侵害可维权,且其取得、流转都有严格法定程序。接下来华律网小编整理了相关的一些知识,供大家参考一下,一起来看看内容吧。
商铺土地使用权到期后怎么办?商铺土地使用权到期有三种处理方式:届满前一年可申请续期,除特殊情况一般获批,要重签球信网体育手机版官网下载缴费;未申请或未获批,国家可无偿收回,地上物可能有补偿;也可按地方规定处理,应及时了解政策。接下来华律网小编整理了相关的一些知识,供大家参考一下,一起来看看内容吧。
划拨土地使用权可以补偿吗合法吗?划拨土地使用权在特定情况下获补偿合法。因公共利益、城市规划等原因收回土地,使用者可获相应补偿,征收房屋时土地也可能有补偿。补偿要符合法定程序和条件,违规使用土地可能无法获补偿。接下来华律网小编整理了相关的一些知识,供大家参考一下,一起来看看内容吧。
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宅基地可以转为国有土地使用权吗?宅基地可转为国有土地使用权,一般通过征收方式。征收要依法定程序,包括公告、评估、签补偿协议、完成补偿后转变土地性质。同时要符合土地利用和城乡规划要求,满足条件和程序才能合法转变。接下来华律网小编整理了相关的一些知识,供大家参考一下,一起来看看内容吧。
土地使用权到期后拆迁怎么补贴?土地使用权到期后拆迁补贴依土地性质而定。住宅用地自动续期,拆迁补贴有房屋价值、搬迁安置等补偿。非住宅用地按法律和球信网体育手机版官网下载处理,停产停业损失补偿更重要。补贴标准由当地定,不满可协商或复议、诉讼。接下来华律网小编整理了相关的一些知识,供大家参考一下,一起来看看内容吧。
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国有土地使用权年限到期后怎么办?国有土地使用权年限到期处理分情况。住宅用地使用权期限届满自动续期,费用缴纳或减免按规定办;非住宅用地需提前一年申请,符合条件可续期缴费,不符则被国家无偿收回。接下来华律网小编整理了相关的一些知识,供大家参考一下,一起来看看内容吧。
土地使用权可以作为出资方式吗?土地使用权可作为出资方式。按公司法,股东能用可货币估价且能依法转让的非货币财产出资。以土地使用权出资有条件,实际操作要评估作价、核实财产,办理转移及变更登记。接下来华律网小编整理了相关的一些知识,供大家参考一下,一起来看看内容吧。
关于土地使用权作为出资方式的规定是怎样的?土地使用权可用于出资,条件是出资人合法拥有、可依法转让且无权利瑕疵。出资要办理转移手续、评估作价,不得高估低估。划拨土地出资要先变更,价值不符需补足差额,发起人担责。接下来华律网小编整理了相关的一些知识,供大家参考一下,一起来看看内容吧。
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